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2017年05月16日 15:50  新浪城市节庆_原创
  在市场持续火爆和政策推动加深的背景下,特色小镇已经成为当下时髦而热门的关键词之一。   事实上,自去年7月住建部、国家发改委、财政部三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》以来,“特色小镇”忽如一夜春风来,不少投资商和开发商已瞄准了这块大蛋糕,跃跃欲试。然而,在遍地开花的小镇建设过程中,不可避免会遇到发展同质化、持续能力不强,如何利用自身资源让特色小镇“特”起来,盱眙县给出了他们的答案。   日前,记者从江苏省发改委获悉,盱眙“龙虾小镇”作为唯二的现代农业小镇成功列入江苏省25家省级特色小镇创建名单,这座地处苏皖边界、大别山余脉的历史小城借着“小龙虾”踏上了特色小镇建设的列车。   小龙虾见证脱贫奇迹   十多年前的盱眙县工业基础薄弱,再加上农业生产相对落后,长期积贫积弱,不得不头顶“江苏省省级贫困县”的帽子。但随着上世纪90年代一种小龙虾的新鲜吃法开始在江淮一带蔚然成风,“十三香龙虾”开始风靡,这道既有淮扬菜的“甜鲜”,又有川湘菜的“麻辣”味儿,被叫做“盱眙龙虾”。至此,小龙虾也成为了盱眙新的代名词。   也正是这只小龙虾,见证了一个时代的财富奇迹,也为盱眙此次获批特色小镇奠定了基础。   在清华大学教授李稻葵看来,特色小镇建设一定要以特色产业为依托。“将产业竞争力植根于独特的历史人文土壤里,使每个特色小镇都独一无二,避免‘千镇一面’。” 他说,将地区现有产业做大,打造转型升级新形态,是特色小镇发展的重要方向。   据了解,龙虾养殖作为盱眙全县的支柱产业,全县龙虾养殖面积超20万亩,从业人数超过20万的规模产业,催生了集养殖、调料、交易、研发、餐饮等多元化经营于一身的盱眙龙虾产业集团。自2008年以来,全县财政收入翻了一番,外资增长了2.5倍,农村居民人均纯收入净增了1400元。2015年,盱眙龙虾产业年直接收入超过70亿元,带动相关产业收入30亿元,已形成百亿级产业规模。   目前,盱眙县已有10万人从事龙虾捕捞、收购、贩运、加工、烹饪,农民人均纯收入五分之一来自龙虾产业。   政府支持+ppp为小镇建设注力   “龙虾小镇“获批后不久,盱眙盱城街道把此项工作作为“头等大事”来抓,特成立盱城街道“特色小镇”创建工作领导小组,负责“特色小镇”规划设计、项目融资、资产运作、设施建设等工作,并在5月5日与金诚集团就盱眙龙虾小镇和龙虾节合作成功签约。   针对于此次合作,盱眙县县委书记梁三元表示,此次签约不仅有利于更好地推动盱眙龙虾全产业链发展,更让盱眙与金诚集团的合作迈出坚实的步伐。龙虾节合作协议的签订,标志着盱眙龙虾节实现了“政府主导、市场运作、企业主办”的成功转型。   据该项目的相关负责人透露,龙虾小镇项目计划总投资50亿元,预计2019年竣工,以龙虾大厦和龙虾科技园为核心,西至技师学院,南至山水大道,东至雅高物流园,北至新扬高速。规划区3平方公里,核心建设区1平方公里,主要建设真空速冻龙虾、十三香调料等粗加工区;壳聚糖、氨基葡萄糖盐等精加工区;龙虾主题乐园、动漫电影、文创产品、民宿等文化旅游产业项目;龙虾交易市场、冷链物流等现代物流产业项目;龙虾餐饮店、烹饪技术培训基地等服务业项目;龙虾育苗、养殖技术研发中心。目前龙虾大厦主体已竣工,龙虾产业园配套用房主体在建,龙虾小镇概念性规划方案和总规方案已编制完成,已对接PPP咨询公司启动入库程序。   “特色小镇建设单纯依靠政府,会出现效率低下、财政压力大等问题,全部依靠市场又会产生盲目性、自发性、滞后性。PPP模式可以解决上述问题。”李稻葵认为,在小城镇建设上,企业和政府应该是一种互相依赖的关系,既需要市场的力量,也需要政府的监督管理,这样才能保证公共利益最大化。   通过PPP模式,企业不仅可以为特色小镇建设提供资金,还能带着政府“全球选秀”,考察不同的业态和产业,在比较中找到最合适的建设方案。   对此,金诚集团董事长韦杰表示,“通过与政府合作,可以减轻资金压力,同时保证投资者的利益。” PPP模式是城镇化建设的主流融资渠道,可以帮助解决建设资金需求大、收益回报周期长等问题。   值得注意的是,为进一步提升城乡劳动力就业创业能力,盱眙县专门组织了一次以龙虾为主题的为期10天的职业技能培训。此次技能培训以实际、实用、实效为目的,专门聘请了龙虾产业链上的资深专家,以课堂教学、现场培训、实地指导等形式,从龙虾养殖、龙虾烹饪以及龙虾调料生产等方面进行全方位的指导培训,确保培训取得实实在在的效果。   龙虾小镇项目建成后将是全国第一、唯一的特色小镇,成为集“龙虾产业发展,文化艺术交流,休闲体验和旅游度假”为一体的国际级品牌小镇,创建产城融合创新的先导区,形成生产、生活、生态三位一体,产业、文化、旅游交互发展,真正实现“产、城、人、文”融合目标。   来源:中国城市报   节庆-节庆网-中国节庆全国交流大会官网
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